云南鲁甸抗震救灾气象服务系列报道之三 ——用创新推动事业发展

  自云南鲁甸“8·3”地震发生以来,各级气象部门抗震救灾气象保障应急服务工作有序展开。随着救灾重点转入震后重建阶段,各级政府及参与救灾的相关部门对前一阶段气象保障服务效益给予较高评价。

  而对于气象人来说,此次保障服务工作既是一项艰苦的任务,也是检验自身实力的考场;同时,人们也从中探索气象事业发展的方向。

  坚持,体制优势聚集合力

  8月3日16时30分,地震发生。鲁甸县气象局局长马光芬立即召集值班人员,打听消息、搜集信息。很快,震中位于该县龙头山镇的消息被确认。

  在距离云南近3000公里之外的北京,中国气象局局长郑国光立即电话联系云南省气象局局长程建刚,仔细询问灾情,并指导开展震后气象服务工作。18时20分,云南省气象局启动地震灾害应急响应;22时,中国气象局也启动应急响应。

  为做好抗震救灾气象保障工作,中国气象局开启10分钟1次的“风云”卫星加密观测,组织震区周边4省(自治区)15个探空站开展加密探测;中央气象台、西南区域气象中心气象台每天至少两次与云南气象部门开展天气会商,更为抗震救灾开辟“会商绿色通道”——只要云南方面有会商需求,首席预报员会立即到位,针对灾害性天气给出指导预报;中国气象局还选派专家和技术人员深入震区,协助安装气象站、防雷设施,发放防灾科普材料,并将气象应急储备物资调拨震区。

  在云南,此次震后气象服务可谓集全省气象部门之力。第一时间,大理、普洱、保山三地的三辆移动应急气象站(车)就赶赴震区;省气象局及其他地市(州)气象部门的专家被抽调到鲁甸,加强一线预报力量;昭通、曲靖气象部门通力合作,制作发布堰塞湖上游逐6小时精细化预报。

  全国一盘棋,上下一条心。在这次抗震救灾气象保障服务当中,气象部门将垂直管理的体制优势发挥得淋漓尽致。云南省水利厅厅长陈坚多次感谢中央气象台开辟“会商绿色通道”。他说:“从中国气象局到云南省、市、县气象部门,四级联动形成合力,为堰塞湖排险工作提供了重要支持。”

  改变,点对点提升针对性

  在历次抗震救灾工作中,气象部门的保障服务都显得极为关键。而加强外部联动、提高信息发布针对性、更好地服务政府决策,这些则是气象部门做好保障服务、凸显自身价值的关键所在。在鲁甸抗震救灾气象服务中,气象部门在部门联动和信息发布渠道上大胆创新,尤其是“点对点”服务模式取得了较好效果。

  8月11日一早,昭通市气象局局长张成稳掏出手机,将震区凌晨出现的降雨实况及未来天气趋势编写成短信,发给昭通市委书记刘建华。地震发生后,这样的短信,刘建华每天都能收到好几条。

  面向地方党委、政府主要负责同志编发短信,介绍震区天气实况、天气预报及决策建议,这不只是张成稳每天的“功课”。程建刚每天都会给省委、省政府领导发短信;马光芬的短信不只一次在县委、县政府抗震救灾工作会议上被提及。

  “决策服务信息直接传递到决策者手中,少了层层上报的流程,使决策者可以更加快捷、直接地了解气象服务信息,加快服务效益转化。同时,对方也会回复信息询问其关心的问题。这种信息传递机制,让我们的服务更有针对性。”张成稳说。

  创新,并不止于直接向各级党政领导发送决策气象服务短信。气象部门在联动机制上寻求变革,他们主动找到服务对象、信息接收用户,争取“提前服务”。昭通市气象部门与国土部门达成协议,地质灾害气象风险预警由两部门共同署名签发。此外,天气预报预警信息被通过国家应急广播电台、救灾部队驻地广播等平台发布,有效提高了信息发布效率。

  发展,从实战中提升能力

  从某种意义上说,气象部门的“眼光”不仅停留在这次抗震救灾气象服务上,更在于提升气象应急能力。

  “我们把周边地市的移动应急气象站(车)全部派到震区,又派出一个月前才装备到位的应急雷达车,既是为了做好这次气象服务,也是想通过实战来检验队伍。”程建刚如是说。

  对于提高气象应急能力的重要性,云南气象人有着深刻的理解。2012年9月7日,昭通市彝良县先后发生5.7级、5.6级两次地震;同年10月4日,震区发生山体滑坡。

  “在彝良地震之后,我们认真总结抗震救灾气象服务经验,有针对性地提升服务能力。首先,升级服务设备。比如,在鲁甸震区短时临近预报中起到重要作用的移动雷达车、移动气象站(车)就是在彝良地震之后立项、采购的。” 昭通市气象局副局长罗松说:“其次,我们在服务上更有针对性。彝良地震后,连续多日的强降雨导致山体滑坡,给震区群众带来‘二次伤害’。这次,我们第一时间把降雨可能引发的次生灾害视作预报预警服务的重点,与国土部门的合作也进一步加强。”

  张成稳说:“无论是服务能力还是效益,相比两年前,都有显著提升。这是通过多次灾后气象服务的实战历练,不断总结、思考及成长所得来的。”

  受自然环境影响,云南自古灾害多发,但气象工作者把每次灾难都看作是对自身队伍的磨炼。立足“救大灾”,方能“扛重担”。

  启示,努力填补薄弱环节

  8月15日,记者离开震区时,云南省气象局及昭通市气象部门进入地震灾害应急状态已达12天。虽然每个人眼里都布满血丝,但他们依然斗志昂扬,很有干劲。毫无疑问,这是一支作风过硬,能吃苦、能拼命的队伍。

  中国气象局及云南省各级党委、政府均对此次震后气象服务工作给予充分肯定,而云南气象人此时思考更多的则是如何通过总结第一阶段气象服务工作的成果和经验,在推进事业发展中得到更多启示。

  “西南地区地形复杂多变,天气气候的局地性、分散性特点明显,这使得我们做好短时临近预报难度增大。然而,对于一些重点工作的气象保障任务而言,做好短时临近预报不仅效益突出,也是我们必须努力的方向。”程建刚告诉记者,通过这次震后气象服务,他感到进一步加强灾害性天气短时临近预报预警能力建设已非常迫切。

  为了将此项工作做得更好,云南省气象台请回多位经验丰富的老专家坐镇,协助年轻预报员“把脉”。雷达监测在短临预报中作用关键。目前,云南省16个地市(州)仅有7个气象雷达站,当地专家已在酝酿增设雷达的提议。

  此外,程建刚还看到加强县级综合业务能力建设的重要性:“县级气象部门站在应急服务的最前沿,关键时刻,必须全员上阵。每位工作人员都要能顶得上来,而不能是做观测业务的就不会搞预报、搞服务。只有县级综合业务能力提高了,我们面对应急气象保障任务时,才能无惧挑战。”

解决 方案

      防雷安全监管检测平台是一套集定期检测与逐日提醒及实时监管为一体的市级综合管理系统平台。软件人性化设计,操作简便;检测记录可批量导入导出,方便批次检测;检测记录可按单位自由选择若干单体检测;即可单独上传单体附后,也可统一上传公共资料,省时省力;实时通过多种颜色区分检测状态,让检测明了;实时了解检测提醒,及时掌握动态,轻松监管;多种监管方式处理、查阅;监管记录、监管日报、月度台账,全面掌控。

      强天气监测预警快报系统,是一套依托历史数据、自动站、雷达、卫星及各种地面传感检测仪器实时传送的数据为底层载体,通过数据抽取、实时转换、资源整合、大数据分析、科学算法,由系统智能触发气象要素,以分秒级的运算速度自动快捷生成,实时、正确、方便的通过互联网+平台及短信等方式快速传播,为减灾、防灾、决策提供第一手资料,从而为避灾起到关键性作用。
      系统特色: 全自动,无须人工,自动生成;模板库,满足个性化需求;高可靠性,免日常维护;短信推送,及时掌握动态;一键获取,简单实用;十大功能,涵盖全年四季; 信息合成,数据、地图、曲线等批量叠加;报表统计,满足管理部门复杂需求;简洁界面,美观大方图片生成,方便保存。
      十大功能:低能见度通报;高温简报;低温快报;冷空气简报;大风快报;台风快报;暴雨快报;雷电快报;强对流快报;雨情通报。
      该系统可以方便的嵌入到APP、网站、微信中,实现多形式表述与快速传播,提高气象服务能力,方便广大不同需求公众用户多渠道、主动、迅速、方便地获取最及时、准确的气象信息。

主要有三部分组成:气象数据库、基于C/S架构的气象数据实时同步系统、基于B/S架构的气象微网。通过建立统一的气象数据库,使原本零散的数据实现统一,方便系统维护,所有数据(包括预报数据、观测数据等)通过数据实时同步系统统一入库。
目前主要功能有:天气监测、预报预警、天气服务等三大模块;
天气监测:实况监测、风力监测、气温监测、降水监测、卫星云图、雷达回波、台风路径。
预报预警:72小时预报、短期天气、七天预报、指数预报、景区天气、预警信号。
天气服务:气象微网、服务说明、帮助等。

根据气象行业数据特点,特别是气象观测数据、预报数据、服务产品、社会经济数据、业务支撑数据等,形成一个标准化的公共气象服务综合数据库,实现了省、市、县三级数据、产品的同步和共享,应用可定制的多种分发传输策略,达到了高效传输、稳定传输、智能传输的目标要求,并具有可扩展性,可解决气象系统常用的数据传输问题。 
主要特色
高效通信,传输效率极高; 
具有安全策略,保证授权传输;
支持多点互传,方便数据分发; 
实现对雷达数据的分析、处理,最终转换成空间数据入库;
可对卫星云图数据处理成图片格式;
量身定制,适合气象数据同步。

县级气象综合业务服务系统以自动化采集与共享的融合数据为基础,以县级气象局各岗位的工作内容为中心,以各岗位工作的实际 IT 需求为指导,充分整合现有业务系统,实现县级气象局全面的数据融合、业务融合,以实现县级气象业务和气象服务的集约化管理。系统在纵向延伸上,实现向上与国家局、省局、市局的数据对接,向下打通与终端受众群体的信息发布渠道;在横向延伸上,实现县级政府各部门横向融合的预警发布平台、防灾减灾指挥平台。

1、观测要素:能够实现调阅所有气象站的逐时天气实况, WEBGIS地图上展示多要素显示或单要素观测数据(要素可选),可显隐站点信息(站号、站名),同时提供列表数据,可进行查询和统计;同时可针对雨量、温度、风力、气压等形成相应的色斑图。
2、雷达资料:显示最新的雷达回波并叠加到Gis地图,可实现对雷达回波图的放大、缩小功能,并且能过滤指定强度雷达回波;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;达到阈值(可设置)时进行报警,主要以声音形式为主。
3、卫星资料:显示最新的卫星云图并叠加到Gis地图,可实现对卫星云图的放大、缩小功能;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;

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