安徽:气象保险为农撑起“保护伞”

安徽省芜湖市芜湖县红杨镇农户贾贤荣,是当地赫赫有名的小麦种植大户,种植小麦面积500多亩。2014年4月份,正值小麦抽穗扬花的关键时期,芜湖市却遭遇到连阴雨天气,气温也较往年低,导致小麦赤霉病爆发。

  贾贤荣心力交瘁之际,想到2013年年底曾在国元农业保险公司投保了政策性农业种植业小麦保险。随后,贾贤荣向保险公司报案,查勘人员根据气象部门提供的观测资料和分析结论,按照气象保险的连阴雨指数确定损失3万余元。拿到理赔款的贾贤荣高兴地说:“今年我把小麦全部投了农业保险。上了保险,心里才算踏实。”

  农业是高风险的弱势产业。长期以来,种养殖户、农业产业化龙头企业和农村经济合作组织苦于无法投保,或者承担不起商业保险需缴纳的保费,一直无法获得保险的青睐,难以实现“旱涝保收”的梦想。近年来,安徽省气象局不断深化与农业保险公司的合作,先后推出水稻、小麦气象指数保险产品,并于2011年4月完成了首次赔付。 

  “在农业尚未改变‘靠天吃饭’的当下,气象保险为‘不测风云’埋单,有效降低了农民种粮风险,大大提高了农民种粮积极性,对保障国家粮食安全有着重大意义。”安徽省气象局局长于波说。

  “如果不投保,一旦遇到严重灾害,可能就倾家荡产,没能力种下一季。”霍邱县种粮大户余道友告诉记者。去年他的6300亩小麦,受4月份的冻害影响造成小麦结实率低,共计赔付39382元,大大减轻了损失。 

  “气象指数保险的产品研发和试点承保过程,涉及农业、气象、财政、保险监管部门和保险机构等多个单位间的积极协作。” 中国保监会安徽监督局财产保险监管处史柱说,为鼓励农户积极参保,安徽试点地区政府对参保农户缴纳保费进行补贴。小麦种植户自缴保费2元每亩,试点地区财政补贴保费8元每亩;水稻种植户自交保费2.6元每亩,试点地区财政补贴保费10.4元每亩。“按照目前农户收入水平,一亩地2块多钱是完全可以承担的。”史柱说。

  专家指出,目前农业保险赔款已成为种养大户灾后恢复生产的重要资金来源。位于安徽北部的蚌埠市怀远县徐圩乡境内盛世兴农农机专业合作社,也在农业保险这把保护伞的庇护下茁壮成长。近年来,该合作社每年都得到了农业保险赔款,有效抵御了种植生产风险。该社2012年投保小麦2566亩,获得理赔款140940元;秋季投保玉米2700亩,获得理赔63000元。2013年投保小麦7785亩,获得理赔款98374.5元,秋季投保玉米7785亩,得到理赔款171000元,两年共取得政策性农业保险赔款473314.5万元。

  据介绍,2008-2013年,5年来安徽省累计承保农作物4亿亩,为全省1200多万农户提供了1100亿元的风险保障。目前,种植业承保面积已占全省种植面积95%左右,承保率高于全国平均水平近50个百分点。今年安徽省夏种作物的承保正全面铺开,目前已承保超过4000万亩,夏种作物预计承保面积将在5100万亩以上,承保率在95%以上。

  记者近日还从安徽省保监局获悉,安徽成为全国第一个大宗农作物承保面积过1亿亩的省份和第一个农业保险在全省实现全覆盖的省份,基本形成了以中央政策性农险为主,特色农险和涉农保险全面发展的农业保险服务体系,农业保险覆盖率位居全国前列。去年起,安徽省对农业保险“提标扩面”,把中央政策性农险品种由“6+2”拓展为“7+3”,其中种植业保险和能繁母猪保险参保率均超过90%,基本实现应保尽保。大力发展特色农业保险,目前已开办大棚蔬菜、果树、茶叶等41个特色农险品种,享受地方财政补贴的项目达30种,其中淡水养殖保险统保试点的共保模式在全国内陆省份尚属首例。截至去年底,全省农业保险保费收入18.7亿元,居全国第5位,覆盖人群1644万户农户,支付赔款13.4亿元。

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目前主要功能有:天气监测、预报预警、天气服务等三大模块;
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根据气象行业数据特点,特别是气象观测数据、预报数据、服务产品、社会经济数据、业务支撑数据等,形成一个标准化的公共气象服务综合数据库,实现了省、市、县三级数据、产品的同步和共享,应用可定制的多种分发传输策略,达到了高效传输、稳定传输、智能传输的目标要求,并具有可扩展性,可解决气象系统常用的数据传输问题。 
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具有安全策略,保证授权传输;
支持多点互传,方便数据分发; 
实现对雷达数据的分析、处理,最终转换成空间数据入库;
可对卫星云图数据处理成图片格式;
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县级气象综合业务服务系统以自动化采集与共享的融合数据为基础,以县级气象局各岗位的工作内容为中心,以各岗位工作的实际 IT 需求为指导,充分整合现有业务系统,实现县级气象局全面的数据融合、业务融合,以实现县级气象业务和气象服务的集约化管理。系统在纵向延伸上,实现向上与国家局、省局、市局的数据对接,向下打通与终端受众群体的信息发布渠道;在横向延伸上,实现县级政府各部门横向融合的预警发布平台、防灾减灾指挥平台。

1、观测要素:能够实现调阅所有气象站的逐时天气实况, WEBGIS地图上展示多要素显示或单要素观测数据(要素可选),可显隐站点信息(站号、站名),同时提供列表数据,可进行查询和统计;同时可针对雨量、温度、风力、气压等形成相应的色斑图。
2、雷达资料:显示最新的雷达回波并叠加到Gis地图,可实现对雷达回波图的放大、缩小功能,并且能过滤指定强度雷达回波;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;达到阈值(可设置)时进行报警,主要以声音形式为主。
3、卫星资料:显示最新的卫星云图并叠加到Gis地图,可实现对卫星云图的放大、缩小功能;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;

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