第十八次“基础四国”气候变化部长级会议举行

  8月7日至8日,第十八次“基础四国”气候变化部长级会议在印度新德里举行,国家发改委副主任解振华率团与会。印度环境森林和气候部长贾瓦德卡尔、南非水资源和环境部长莫莱瓦、巴西环境部副部长吉塔尼参会。四国部长就联合国气候变化利马会议成果、2015年国际气候协议、提高2020年前行动力度、联合国气候峰会等问题深入交换意见,取得广泛共识。部长级会议后发表了联合声明,召开了新闻发布会。四国商定,下一次“基础四国”气候变化部长级会议将于今年10月在南非举行。

  第十八次"基础四国"气候变化部长级会议联合声明

  印度·新德里 2014年8月8日

  一、第十八次"基础四国"气候变化部长级会议于2014年8月7-8日在印度新德里举行。印度环境、森林和气候变化部长贾瓦德卡尔阁下,中国国家发展和改革委员会副主任解振华阁下,南非环境事务部长莫莱瓦阁下,巴西环境部副部长吉塔尼阁下出席了会议。

  二、部长们注意到,"基础四国"在减贫方面都取得了显著进展。尽管在发展领域仍面临诸多挑战,所有"基础四国"的政府都在采取广泛而有力度的自愿减缓行动,通过发展和应用可再生能源、改进技术以提高能效、减少毁林和森林退化并增加森林碳汇等措施,来追求低碳发展之路。

  三、部长们分析了华沙会议后谈判进展和下一步走向。部长们强调,将于巴黎会议达成的2015年协议应全面、平衡、公平和公正,以加强《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施。部长们重申,"基础四国"已准备好并愿意在这一进程中发挥他们的作用,并将全力支持秘鲁政府推动利马会议取得成功,利马会议的成功对于2015年协议至关重要。部长们还强调,全力支持委内瑞拉政府办好利马会议预备会。

  四、部长们强调,需要在利马会议上完成并确定2015年协议谈判草案涉及的要素。他们重申,德班会议决定第5段已确定了2015年协议涉及的六项核心要素,应通过公开透明、广泛参与、缔约方驱动、协商一致的谈判进程,全面平衡地处理这些要素。

  五、部长们重申,加强行动德班平台特设工作组(简称德班平台)谈判的过程和结果必须全面遵循公约各项原则和规定及公约的架构,特别是公平原则、"共同但有区别的责任"原则和各自能力原则。

  六、部长们强调,发达国家应该根据其历史责任以及关于气候变化趋势的最新科学依据和政府间气候变化专门委员会第五次评估报告,带头应对气候变化。他们敦促发达国家兑现其向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的公约下的承诺,针对这一点,部长们强调了公约第四条第七款的重要性和相关性。

  七、部长们同意各方需要尽早通报其"计划做出的、由国家自主决定的贡献"(简称贡献)。部长们肯定了贡献应包含德班平台的所有支柱,即减缓、适应、资金、技术开发与转让及能力建设。

  八、部长们强调,根据公约原则所体现的"有区别的责任",发达国家被纳入其贡献的承诺应包括全经济范围量化减排目标,以及为发展中国家减缓和适应行动提供资金、技术开发和转让及能力建设支持。他们重申,发展中国家的贡献应符合其社会与发展需求,并以发达国家提供资金、技术和能力建设支持的程度为前提。

  九、部长们强调,各方提供的与贡献相关的信息应根据公约第12条对发达国家和发展中国家进行相应区分。部长们进一步强调,根据华沙会议决定,这些信息目的是促进贡献的清晰、透明及可理解。

  十、部长们重申,《京都议定书》仍是实现2020年前减缓力度的主要的、具有法律约束力的基础。部长们呼吁迅速完成对《京都议定书》第二承诺期的批准,并强调,参加《京都议定书》第二承诺期的发达国家在2014年根据科学要求重审和显著提高其量化减限排指标的力度,以及迄今仍未参加《京都议定书》第二承诺期的发达国家同步重审并显著提高其可比承诺的力度十分重要。部长们对发达国家低水平的减排力度表示严重关切,并呼吁对旨在提高所有发达国家减排目标的"2014年重审机制"做出必要安排。

  十一、部长们关切地注意到,2020年前行动力度的差距不仅存在于减缓领域,还存在于适应和对发展中国家的资金、技术和能力建设支持等领域。他们重申,发展中国家在减缓努力上的贡献已远远超过发达国家,如果发达国家有效落实并显著提高其向发展中国家提供资金、技术和能力建设支持的承诺,发展中国家的减缓努力将得到进一步加强。

  十二、部长们强调,应对气候变化影响所需的适应措施十分重要,对发展中国家来说尤为如此,其在降低、管控和抵御风险方面需要来自发达国家的国际支持。部长们注意到这样的事实,气候变化的影响本质上是全球性的,所需的适应措施也应是国际性的。部长们欢迎华沙会议关于建立"华沙损失和损害国际机制"的决定。

  十三、部长们呼吁全面运转和紧密协调巴厘进程中建立的相关机制,包括绿色气候基金、资金常设委员会、技术执行委员会、气候技术中心和网络等。部长们呼吁立即对绿色气候基金进行大规模注资。部长们提议,绿色气候基金下的部分资金可用于解决相关气候友好型技术在发展中国家应用涉及的知识产权问题。

  十四、部长们对迄今仍缺乏任何关于发达国家到2020年每年提供1000亿美元的清晰路线图表示失望。他们敦促发达国家以可测量、可报告和可核实的方式,履行其为发展中国家提供新的、额外的和可预测的资金支持的义务。他们强调公共资金应该是气候资金的主要来源,而私营部门资金仅可作为补充。

  十五、部长们重申,遵循公约原则和规定的多边主义对于应对气候变化十分重要,并重申他们强烈反对在航空和航海等领域采取任何单边措施。

  十六、部长们期待将于2014年9月23日召开、由联合国秘书长潘基文主持的气候峰会为应对气候变化行动提供政治推动力。

  十七、部长们欢迎于2014年6月在圣克鲁斯召开的纪念"77国集团+中国"成立50周年峰会的成果文件。他们注意到,该集团过去50年在包括《联合国气候变化框架公约》等多个论坛为发展中国家关切和利益有力发声。他们对该集团将在巴黎会议上继续努力以达成公平、成功的成果充满信心。在这一点上,部长们全力支持"77国集团+中国"的现任主席国玻利维亚。

  十八、部长们也欢迎将于2014年9月1-4日在萨摩亚阿皮亚召开的第三届小岛屿发展中国家国际会议,并重申其一贯支持小岛屿国家应对其独特发展挑战和脆弱性的努力。

  十九、部长们欢迎南非于2014年10月第三周举办第十九次"基础四国"气候变化部长级会议。

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