广东:人大常委召开气象灾害防御条例论证会

9月9日上午,广东省人大常委会召开《广东省气象灾害防御条例(草案修改稿)》论证会。省人大法制委员会副主任委员陈伟雄主持评估会。省人大法委、农委,常委会法工委,省法制办、省气象局相关负责人,省人大常委会立法咨询专家与部分高校法学专家参加会议。与会专家认为,条例草案内容系统全面,逻辑清晰,实操性强,符合广东省气象工作实际,但对于相关部门责任应更加具体,法律责任的设定应使所有未履行法律规定义务的行为都能“有责可追”。 

  据悉,条例草案确定了气象灾害防御重点单位,并明确提出“用人单位与劳动者签订劳动合同时,可以就气象灾害发生时的工作安排等事项做出约定”。与会专家认为,确定防御重点单位能为条例的落地找到着力点,对社会有正面的示范效应,但对于可就工作安排做出约定,则容易被用人单位规避,成为一纸空文,建议针对此问题在气象灾害防御重点单位开展进一步的调研论证。条例草案还对台风、龙卷风、暴雨、高温干旱、寒冷、大雾灰霾、雷电、道路结冰、冰雹等广东常见的气象灾害每项都制定了防御规定。其中,条例草案对雷电防护装置的检测作出规定,明确了雷电防护装置使用单位应当委托符合法定条件的检测机构进行检测。对此,中山大学法学院副教授刘诚指出,要对委托方应具备的资质作出明确规定,并设立定期检测制度。

  省人大常委会立法咨询专家赵祥则认为,草案关于各种灾害的防御规定比较笼统,不够具体,建议对广东省常见的几种灾害防御中要明确相关部门的具体职责,问责才有根有据,真正实现条例的落地。对于条例草案中的法律责任,与会专家认为草案在法律责任上没有与明确规定的法律义务完全对应起来,某些义务或者职责的法律责任有缺失,可能造成约束力不强,建议对于擅自向社会公布气象信息与传媒虚假气象信息要明确如何处置和追究,对所有规定的法律义务都必须有相应的法律责任,真正保障条例的落地实施。

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主要有三部分组成:气象数据库、基于C/S架构的气象数据实时同步系统、基于B/S架构的气象微网。通过建立统一的气象数据库,使原本零散的数据实现统一,方便系统维护,所有数据(包括预报数据、观测数据等)通过数据实时同步系统统一入库。
目前主要功能有:天气监测、预报预警、天气服务等三大模块;
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根据气象行业数据特点,特别是气象观测数据、预报数据、服务产品、社会经济数据、业务支撑数据等,形成一个标准化的公共气象服务综合数据库,实现了省、市、县三级数据、产品的同步和共享,应用可定制的多种分发传输策略,达到了高效传输、稳定传输、智能传输的目标要求,并具有可扩展性,可解决气象系统常用的数据传输问题。 
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