深化改革 加快推进首都气象现代化

姚学祥

  加快推进首都气象现代化是一项紧迫的政治任务,不折不扣地完成这一任务是北京市气象部门全体干部职工的历史使命。要实现首都气象现代化就必须全面深化改革,克服制约气象事业发展的体制机制障碍,激发职工的内在动力,调动部门内外各方积极性,形成共同推动气象事业发展的合力。

  2011年底,中国气象局将北京确定为率先实现气象现代化的试点之一,并与北京市政府签署了共同推进首都气象事业发展、加快实现首都气象现代化的合作协议。2013年12月,北京市召开了全市气象现代化工作会议,全面部署气象现代化工作。2014年,市政府将加快气象现代化列入政府折子工程强势推进,首都气象事业进入前所未有的快速发展阶段。

  率先实现气象现代化是首都发展的迫切要求,首都气象现代化必须以支撑首都功能定位和可持续发展为目标。改革开放以来,北京的快速发展带来了很多机遇,也产生了各种各样的问题,成为“城市病”。而解决“城市病”需要气象部门发挥积极作用。其实,许多气象问题本身就是“城市病”的病症。北京解决特大城市发展问题给气象事业提出了很高要求,也提供了难得的发展机遇。习近平总书记在考察北京后对首都的功能定位和发展改革作出了重要指示,把北京定位为全国政治中心、文化中心、科技创新中心和国际交往中心,提出了建设国际一流和谐宜居之都的战略目标。政治中心和国际交往中心决定了北京气象服务的重要性和气象灾害防御的敏感性;文化中心和科技创新中心为气象事业发展提供了优越的条件和广阔的平台;国际一流和谐宜居之都必然要求现代化气象服务作保障,和谐离不开高水平的气象服务,宜居也包涵气象、生态、防灾减灾的具体指标。

  实现气象现代化难免遇到许多体制机制障碍,要突破障碍就需要解放思想,深化改革。首都的气象现代化时时刻刻面临各种困难和考验,必须实打实,来不得半点虚假。在众多气象现代化任务中,提高预报准确率是重中之重。如果天气预报报不准,气象现代化就成为一句空话,甚至笑话。因此,首都气象现代化必须以业务现代化为中心,以提高天气预报准确率为核心。提高预报服务能力非一日之功、非几个人之力、非轰轰烈烈的造势所能为,需要长期、细致的科技和管理创新。北京有得天独厚的人才优势,必须以更加开放的胸襟、更加开阔的思路、更加开明的政策,吸引局内外、部门内外、国内外专家共同研究解决北京气象问题,打造首都气象人才高地,形成首都气象大科技格局。这需要深化改革,改变发展思路、调整分配政策、建立有效机制。

  实现首都气象现代化还要优先解决基层基础薄弱问题。至今,北京气象事业存在严重“二元结构”,基层基础十分薄弱,特别是区县气象局职能不清、人才匮乏、能力不强、影响不大,成为发展瓶颈。解决问题只能靠改革。2012年,中国气象局党组作出县级气象机构综合改革的战略部署,北京市气象部门去年完成县级气象管理机构参公管理。北京市委高度重视区县气象机构改革发展,经过慎重调研,市委组织部批准在各区县气象局设立党组和纪检组。市政府也全力支持区县气象局内部结构调整,完成区县气象局事业单位规范、登记。2014年,以分区预警为抓手,区县气象台闪亮登场,在汛期灾害防御中发挥了关键性作用,得到各级党委和政府领导的好评。但是,我们应该清醒地认识到,县级综合改革刚刚拉开序幕,区县气象局转型升级的任务依然十分繁重。对区县局而言,深化改革必须“咬定青山不放松”,抓住综合改革不放松,坚定不移地完成中国气象局党组设定的改革目标。(作者系北京市气象局局长)

解决 方案

      防雷安全监管检测平台是一套集定期检测与逐日提醒及实时监管为一体的市级综合管理系统平台。软件人性化设计,操作简便;检测记录可批量导入导出,方便批次检测;检测记录可按单位自由选择若干单体检测;即可单独上传单体附后,也可统一上传公共资料,省时省力;实时通过多种颜色区分检测状态,让检测明了;实时了解检测提醒,及时掌握动态,轻松监管;多种监管方式处理、查阅;监管记录、监管日报、月度台账,全面掌控。

      强天气监测预警快报系统,是一套依托历史数据、自动站、雷达、卫星及各种地面传感检测仪器实时传送的数据为底层载体,通过数据抽取、实时转换、资源整合、大数据分析、科学算法,由系统智能触发气象要素,以分秒级的运算速度自动快捷生成,实时、正确、方便的通过互联网+平台及短信等方式快速传播,为减灾、防灾、决策提供第一手资料,从而为避灾起到关键性作用。
      系统特色: 全自动,无须人工,自动生成;模板库,满足个性化需求;高可靠性,免日常维护;短信推送,及时掌握动态;一键获取,简单实用;十大功能,涵盖全年四季; 信息合成,数据、地图、曲线等批量叠加;报表统计,满足管理部门复杂需求;简洁界面,美观大方图片生成,方便保存。
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      该系统可以方便的嵌入到APP、网站、微信中,实现多形式表述与快速传播,提高气象服务能力,方便广大不同需求公众用户多渠道、主动、迅速、方便地获取最及时、准确的气象信息。

主要有三部分组成:气象数据库、基于C/S架构的气象数据实时同步系统、基于B/S架构的气象微网。通过建立统一的气象数据库,使原本零散的数据实现统一,方便系统维护,所有数据(包括预报数据、观测数据等)通过数据实时同步系统统一入库。
目前主要功能有:天气监测、预报预警、天气服务等三大模块;
天气监测:实况监测、风力监测、气温监测、降水监测、卫星云图、雷达回波、台风路径。
预报预警:72小时预报、短期天气、七天预报、指数预报、景区天气、预警信号。
天气服务:气象微网、服务说明、帮助等。

根据气象行业数据特点,特别是气象观测数据、预报数据、服务产品、社会经济数据、业务支撑数据等,形成一个标准化的公共气象服务综合数据库,实现了省、市、县三级数据、产品的同步和共享,应用可定制的多种分发传输策略,达到了高效传输、稳定传输、智能传输的目标要求,并具有可扩展性,可解决气象系统常用的数据传输问题。 
主要特色
高效通信,传输效率极高; 
具有安全策略,保证授权传输;
支持多点互传,方便数据分发; 
实现对雷达数据的分析、处理,最终转换成空间数据入库;
可对卫星云图数据处理成图片格式;
量身定制,适合气象数据同步。

县级气象综合业务服务系统以自动化采集与共享的融合数据为基础,以县级气象局各岗位的工作内容为中心,以各岗位工作的实际 IT 需求为指导,充分整合现有业务系统,实现县级气象局全面的数据融合、业务融合,以实现县级气象业务和气象服务的集约化管理。系统在纵向延伸上,实现向上与国家局、省局、市局的数据对接,向下打通与终端受众群体的信息发布渠道;在横向延伸上,实现县级政府各部门横向融合的预警发布平台、防灾减灾指挥平台。

1、观测要素:能够实现调阅所有气象站的逐时天气实况, WEBGIS地图上展示多要素显示或单要素观测数据(要素可选),可显隐站点信息(站号、站名),同时提供列表数据,可进行查询和统计;同时可针对雨量、温度、风力、气压等形成相应的色斑图。
2、雷达资料:显示最新的雷达回波并叠加到Gis地图,可实现对雷达回波图的放大、缩小功能,并且能过滤指定强度雷达回波;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;达到阈值(可设置)时进行报警,主要以声音形式为主。
3、卫星资料:显示最新的卫星云图并叠加到Gis地图,可实现对卫星云图的放大、缩小功能;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;

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