向管理要效益 中国气象局山洪地质灾害防治气象保障工程综述

  前不久,“山洪地质灾害防治气象保障工程项目管理系统”进入测试阶段。该系统由中国气象局山洪地质灾害防治气象保障工程项目(简称“山洪工程”)办公室自主研发,是一个集建设计划、审批、建设进展、检查验收、档案管理为一体的管理系统,可以实现对山洪工程全程信息化管理。这将山洪项目管理工作推向了一个新阶段。

  自2011年8月山洪工程正式启动以来,各项建设工作稳步推进,建设效果显著。这离不开对山洪工程管理的规范化。

  以需求为牵引强化管理

  2011年6月,国家发改委印发《全国中小河流治理和中小水库除险加固、山洪地质灾害防治、易灾地区生态环境综合治理总体规划》。2012年5月,中国气象局印发《山洪工程建设指导方案》,按照“统一规划、统一标准、统一建设”的原则,组织实施项目建设。山洪工程建设任务涵盖了气象监测、预报与风险评估、预警信息发布与服务、信息网络、装备保障等5大系统,其中70%以上的投资安排到县级气象部门。

  中国气象局计划财务司副司长庞鸿魁说:“山洪工程‘小’而‘广’,资金‘少’而‘散’,需要建立统一协调的管理办法,规范建设与管理程序,明确管理职责,确保工程建设质量和投资效益。”2013年10月,中国气象局出台《山洪工程管理办法》,结合国家发改委对该工程的要求和中国气象局重点工程管理办法,建立了适合山洪工程的管理模式。

  “在推进气象现代化建设的过程中,对大型气象工程项目建设管理的要求越来越高。因此,山洪工程必须用好现代项目管理理论,加强工程建设管理,更好地发挥气象防灾减灾效益。”中国气象局山洪工程办公室常务副主任王玉彬说。

  目前,全国各省(自治区、直辖市)均成立了山洪工程办公室,进一步督促工程建设落实情况,以最大限度发挥气象防灾减灾效益。中国气象局预报与网络司司长顾建峰表示:“为了更好地统筹协调、规范建设过程、发挥建设效益,强化山洪工程管理势在必行。”

  集规范化量化信息化于一体

  山洪工程是气象部门所承担的规模最大的工程。随着项目管理理论的逐步发展,如何进一步结合实际、逐步完善山洪工程是气象部门亟须解决的问题。

  “大工程建设不能只顾解决技术问题,谁去管理工程?”王玉彬对此提出了疑问。

  “我们特别注重对前期工程需求的管理,年度资金的落实以及建设任务的把关。”庞鸿魁对山洪工程资金的管理如是说,“同时,在每年年底要根据工程建设的执行进度进行抽查,确认资金的落实情况,并对未落实的进行督查督办。”

  规范化的管理是工程建设成功与否的决定性因素。目前,山洪工程已初步形成管理规模,在现代项目管理理论的支撑下,实现了规范化、科学化的管理;在明确目标的前提下,质量、进度、投资形成“铁三角”,齐头并进。此外,山洪工程的项目和任务都已量化。结合工程实际,量化工程建设目标和任务,在实施中对照、控制,及时纠偏,努力实现既定目标。这使该工程项目完成的可能性大大增加。

  山洪工程项目管理系统的建成则是实现项目信息化管理的标志。该系统将在各省(自治区、直辖市)山洪工程建设和管理单位投入使用。“这解决了过去项目建设资料繁杂、责任不清、流程混乱的问题,为工程管理有效科学地运行提供了帮助。”王玉彬介绍道。

  使命在肩任重而道远

  山洪工程正处于实施攻坚期。根据需求,今年山洪工程投资安排向系统的集成与整合方向转变,自上而下的统一以及有效的沟通与配合至关重要。顾建峰认为:“在保持山洪工程项目连续性的基础上,紧紧围绕气象业务科技改革和气象现代化的任务与目标,进一步统筹集约,更好地发挥建设效益。”

  山洪工程是气象现代化建设的一个重要组成部分。王玉彬表示,在不断推进建设的基础上,应更加注重后评价制度,规范工程建设后的评价,通过评价提出相应对策建议,以不断提高投资决策水平和投资效益。对于山洪工程不断优化的管理,既要有详细全面的计划,又要保持高度灵活性;既要重视细节,又要着眼全局;既要鼓舞团队热情,又要结合实际,全面建立工程建设的组织保障体系。

解决 方案

      防雷安全监管检测平台是一套集定期检测与逐日提醒及实时监管为一体的市级综合管理系统平台。软件人性化设计,操作简便;检测记录可批量导入导出,方便批次检测;检测记录可按单位自由选择若干单体检测;即可单独上传单体附后,也可统一上传公共资料,省时省力;实时通过多种颜色区分检测状态,让检测明了;实时了解检测提醒,及时掌握动态,轻松监管;多种监管方式处理、查阅;监管记录、监管日报、月度台账,全面掌控。

      强天气监测预警快报系统,是一套依托历史数据、自动站、雷达、卫星及各种地面传感检测仪器实时传送的数据为底层载体,通过数据抽取、实时转换、资源整合、大数据分析、科学算法,由系统智能触发气象要素,以分秒级的运算速度自动快捷生成,实时、正确、方便的通过互联网+平台及短信等方式快速传播,为减灾、防灾、决策提供第一手资料,从而为避灾起到关键性作用。
      系统特色: 全自动,无须人工,自动生成;模板库,满足个性化需求;高可靠性,免日常维护;短信推送,及时掌握动态;一键获取,简单实用;十大功能,涵盖全年四季; 信息合成,数据、地图、曲线等批量叠加;报表统计,满足管理部门复杂需求;简洁界面,美观大方图片生成,方便保存。
      十大功能:低能见度通报;高温简报;低温快报;冷空气简报;大风快报;台风快报;暴雨快报;雷电快报;强对流快报;雨情通报。
      该系统可以方便的嵌入到APP、网站、微信中,实现多形式表述与快速传播,提高气象服务能力,方便广大不同需求公众用户多渠道、主动、迅速、方便地获取最及时、准确的气象信息。

主要有三部分组成:气象数据库、基于C/S架构的气象数据实时同步系统、基于B/S架构的气象微网。通过建立统一的气象数据库,使原本零散的数据实现统一,方便系统维护,所有数据(包括预报数据、观测数据等)通过数据实时同步系统统一入库。
目前主要功能有:天气监测、预报预警、天气服务等三大模块;
天气监测:实况监测、风力监测、气温监测、降水监测、卫星云图、雷达回波、台风路径。
预报预警:72小时预报、短期天气、七天预报、指数预报、景区天气、预警信号。
天气服务:气象微网、服务说明、帮助等。

根据气象行业数据特点,特别是气象观测数据、预报数据、服务产品、社会经济数据、业务支撑数据等,形成一个标准化的公共气象服务综合数据库,实现了省、市、县三级数据、产品的同步和共享,应用可定制的多种分发传输策略,达到了高效传输、稳定传输、智能传输的目标要求,并具有可扩展性,可解决气象系统常用的数据传输问题。 
主要特色
高效通信,传输效率极高; 
具有安全策略,保证授权传输;
支持多点互传,方便数据分发; 
实现对雷达数据的分析、处理,最终转换成空间数据入库;
可对卫星云图数据处理成图片格式;
量身定制,适合气象数据同步。

县级气象综合业务服务系统以自动化采集与共享的融合数据为基础,以县级气象局各岗位的工作内容为中心,以各岗位工作的实际 IT 需求为指导,充分整合现有业务系统,实现县级气象局全面的数据融合、业务融合,以实现县级气象业务和气象服务的集约化管理。系统在纵向延伸上,实现向上与国家局、省局、市局的数据对接,向下打通与终端受众群体的信息发布渠道;在横向延伸上,实现县级政府各部门横向融合的预警发布平台、防灾减灾指挥平台。

1、观测要素:能够实现调阅所有气象站的逐时天气实况, WEBGIS地图上展示多要素显示或单要素观测数据(要素可选),可显隐站点信息(站号、站名),同时提供列表数据,可进行查询和统计;同时可针对雨量、温度、风力、气压等形成相应的色斑图。
2、雷达资料:显示最新的雷达回波并叠加到Gis地图,可实现对雷达回波图的放大、缩小功能,并且能过滤指定强度雷达回波;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;达到阈值(可设置)时进行报警,主要以声音形式为主。
3、卫星资料:显示最新的卫星云图并叠加到Gis地图,可实现对卫星云图的放大、缩小功能;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;

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