关键10分钟 抢出1521条生命 ——丹巴特大泥石流灾害“零死亡”的背后

  暴雨肆虐、狂风呼啸,山洪泥石流从四川省甘孜州丹巴县东谷乡二卡子沟咆哮而来,瞬间将沟壑两边的民房完全掩埋。“我们的家园一下子被摧毁了!”满地废墟、满目疮痍的景象使张小俊痛心疾首。

  身为东谷乡党委副书记的他,永远都不会忘记那个时刻——8月9日2时10分,东谷乡二卡子沟出现由暴雨诱发的特大泥石流灾害,并在此后的两小时内出现了大大小小的17次泥石流。“我的祖辈们都没有见过如此大的泥石流!”东谷乡阴山村村民王贵勤至今仍心有余悸。幸运的是,1521名农户提前被转移、成功避险,无一人伤亡。

  历史罕见的特大泥石流灾害突降,丹巴地区缘何创造了“零死亡”的奇迹?

  生命预警的第一声

  “气象预报相当准确,预报说有雨,真的就有雨!”受灾村庄之一阴山村村长蒲小洪说,以后再也不敢“怠慢”气象信息了。8月8日20时左右,当时是阴天,他收到县气象局发布的暴雨天气警报,一开始没太当回事儿。怎料,23时30分,瓢泼大雨倾盆而下,他再也睡不着了。

  暴雨持续下了3个小时,雨势未减。此前的17时17分,县气象局发布了地质灾害气象风险预警。张小俊心里忐忑不安,根据经验,极有可能发生山洪泥石流。东谷乡党委、政府迅速行动起来,包村干部和村组干部挨家挨户通知群众撤离避让,同时再次电话通知地质灾害隐患点监测员加强监测预警。

  甘孜州、丹巴县气象局在当天下午就已进入了IV级暴雨应急响应,启动了10分钟一次的加密观测。甘孜州气象局局长蒲强通宵达旦,通过视频连线指导预报预警和服务工作,丹巴县气象局局长卫平正紧盯着雨量监测平台、卫星云图,生怕有一丝疏漏,并随时向县政府领导汇报最新雨情。县气象台值班预报员毛成华在当晚制作了3份短时强降水现报,及时通过传真、QQ群、电话多种方式逐一向县委、县政府和县防汛办等部门传递,提醒各部门多加防范、提高警惕。

  时间一分一秒地流逝,各部门人员的神经越绷越紧!9日1时58分,二卡子沟的监测员发现沟内水流出现断流,沟两侧坡体出现明显滑塌,立即电话告知东谷乡党委副书记、乡长徐富智。他根据监测人员提供的情况,凭经验判定发生大型泥石流灾害的可能性极高,果断启动防灾避险应急预案。

  敲锣声、燃放烟花警鸣声、手摇警报器声……各种预警声音响彻漆黑的暴雨之夜。“危险!赶紧撤离!”包村干部、村组负责人和民兵迅速组织群众按照防灾避险预案和前期应急演练确定的路线有序地疏散撤离。2时8分,1521人全部撤离到安全地带。整个过程只用了短短的10分钟!

  就是这关键的10分钟,抢出了1521条生命。2时10分,大规模的山洪泥石流奔流而至。“准确的气象信息为人员疏散撤离、成功抢险救灾提供了科学依据。这是生命预警的第一声啊!” 回顾这惊险的一幕,张小俊不禁竖起大拇指。

  11年“零死亡”的成绩单

  丹巴县位于川西高山峡谷地带,从成都驱车赶往丹巴,需12小时左右才能到达。在丹巴县域内,四处高山陡坡,地势极为险峻,道路上时常堆积着被暴雨冲刷下来的碎石泥土。有人说丹巴是“一步一景”,但也是“一步一险”“一步一灾”。

  “县域内地质灾害点多面广,危险性大,暴雨诱发的泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害十分突出。”县国土资源局局长倪光全说,全县已查明核实的地质灾害隐患点有619处,受威胁人口达到3.9万余人,仅在主城区就有五条泥石流沟穿城而过。因此,丹巴县素有“地质灾害博物馆”之称。

  早在11年前的2003年7月11日,丹巴县巴底乡水卡子村突发特大泥石流,造成人员伤亡。吸取惨痛教训,当地党委、政府高度重视防灾减灾能力的提高,不断健全预警监测机制、全民参与防灾机制、群测群防机制等,防御地质灾害能力得到显著提升。“防御地质灾害要将提前避让、主动避让、预防避让从理念转化为制度,形成以各级政府和气象、国土、防汛等部门为主体的全程工作链、信息发布链、联动响应链。”四川省气象局应急减灾处处长朱晓葵总结道。

  据统计,2013年1月至2014年8月上旬,丹巴县共发生较大规模地质灾害29起,新增地质灾害隐患点81处。丹巴县地质灾害具有隐蔽性和突发性,怎样才能为群众争取更多的转移撤离时间?这不仅仅是当地党委、政府思考的问题,也是气象、国土、水务等部门亟待合力解决的问题。“提前避让,其实就是雨前避让。”倪光全认为,提前了解天气趋势在丹巴县防御地质灾害中起到至关重要的作用。

  面对如此脆弱的地质环境,面对接踵而至的灾害,正是由于各级党委、政府的高度重视和气象等多部门的有效联动,丹巴县拿到了11年山洪泥石流等地质灾害“零死亡”的成绩单。

  部门联动构筑防灾屏障

  “每当遇到强降水天气,气象、国土、水务等部门都会提前进行会商,并及时通过预警短信平台和电话通知各乡镇、水电矿山企业、中小学校和在建工程等的防灾责任人,提醒他们提前做好防范工作。”县防汛办值班人员陈丽英告诉记者,通过多部门资源共享、合力防灾,可以节省人力、提高效率,及时将重要气象信息发送到防灾责任人手中,提高警惕性,这在成功防范地质灾害中起到关键作用。

  倪光全现在习惯于使用气象部门建立的雨量监测网络共享平台。通过这个平台,他可以快速查询到全县36个雨量站的信息,并且可以每十分钟跟踪一次最新雨情。而这个平台同样得到了县防汛办的赞誉,认为使用快捷方便、数据精确有用。

  “随着近年来地质灾害频发多发,气象部门所建的雨量站在防御地质灾害过程中发挥出极大作用。我们越来越意识到气象部门的重要性。”县国土资源局分管地质灾害防御工作的副局长张斌深有感触,他希望气象部门继续加大山洪地质灾害防御气象保障工程的建设,尤其是加密建设雨量站。

  据了解,在原来的18个国家级气象观测站的基础上,甘孜州建设了255个雨量站、64个区域自动观测站、3个无人自动观测站,优化加密了观测站网,使得气象数据更为全面、准确,并与其他部门共享。但是,对于15.3万平方公里的甘孜州来说,这样的观测站网密度还远远不够;同时,维护区域自动观测站和雨量站的距离远、经费不足、车辆配置性能不高等问题也困扰着他们。

  “我们不仅需要在硬件建设上继续下功夫,还要在软件方面提升能力。通过软硬件基础建设,大力提升气象现代化水平。”蒲强介绍说,州气象部门结合当地高原天气气候特征,自主研发了两江一河面雨量预报平台、天气预报方法集合式预报技术,在提升预报预警能力方面发挥出重要作用;甘孜气象局、州国土资源局、州防汛办共同建立的集监测、预警、信息发布与应急联动为一体的山洪地质灾害防御业务体系,在近年来的防御地质灾害工作中取得显著成效。

  8月9日出现历史罕见的特大泥石流,丹巴县无一人因灾死亡。这一奇迹的出现,得益于县委、县政府长期以来对防灾减灾工作的高度重视、科学部署、提早准备,得益于“政府主导、部门联动、社会参与”防灾减灾体系的不断建立健全,也得益于各级、各部门干部职工心系群众、坚守一线、恪尽职责。正是这由上到下、由内到外共同构筑起的防灾减灾的巨大屏障,护佑着一方百姓安康。

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县级气象综合业务服务系统以自动化采集与共享的融合数据为基础,以县级气象局各岗位的工作内容为中心,以各岗位工作的实际 IT 需求为指导,充分整合现有业务系统,实现县级气象局全面的数据融合、业务融合,以实现县级气象业务和气象服务的集约化管理。系统在纵向延伸上,实现向上与国家局、省局、市局的数据对接,向下打通与终端受众群体的信息发布渠道;在横向延伸上,实现县级政府各部门横向融合的预警发布平台、防灾减灾指挥平台。

1、观测要素:能够实现调阅所有气象站的逐时天气实况, WEBGIS地图上展示多要素显示或单要素观测数据(要素可选),可显隐站点信息(站号、站名),同时提供列表数据,可进行查询和统计;同时可针对雨量、温度、风力、气压等形成相应的色斑图。
2、雷达资料:显示最新的雷达回波并叠加到Gis地图,可实现对雷达回波图的放大、缩小功能,并且能过滤指定强度雷达回波;可以按时间段查询历史数据,用户还可动画演示雷达图变化过程;达到阈值(可设置)时进行报警,主要以声音形式为主。
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